紧接着命令各省总督、巡抚把义民“招集成团，借御外侮”，并特别强调“沿江沿海各省尤宜急办！”同时命令将旧存的军械修理整备。
为了表示对义和团的优抚，还专门赏银十万两。
袁世凯在六月二十六日，接到朝廷仍饬孙金彪的三千人马火速增援天津的谕旨后。
奏称“该军已往返奔驰千数公里，又经此炎暑酷热之际，不免疲病相乘。如再回援津，计程尚有八百余里，恐非一时所能骤到；即到，亦疲惫不支，虑难得力。……
“尤可虑者，潍县地方突有匪徒焚掠美国人教堂，并杀伤教民二名。胶澳德人于昨日分派马兵、炮队，这高密一带游戈，借护守各教堂为名，，意在窥伺潍坊。……
“若再分兵援津，恐未必有济，而转贻误东防。……况內地盗匪渐炽在在均需弹压，多处均嫌空虚。臣职在守土，存亡与共，如贪赴援他省之名，而忘本省设防之实，臣实有所不敢。……”
很明显，袁世凯想故伎重施，摆出一大堆情况，让朝廷主动说话，撤回成命。
但是，把持朝政的那些脑袋进水的人，哪还有心思管山东的事，只顾他们自己和京师的安全。
严命袁世凯遵旨派兵，不得借端推诿。袁世凯没办法，不敢抗旨，无可奈何改派夏辛酉统带六营兵士北上。
对于朝廷命招集义和团御侮之事，袁世凯则上奏说山东与直隶不同，良民“无心结团聚众”，“游手好闲者概系游勇、盐梟、马贼、土匪”，若招集成团，匪徒必定“公然啸聚”，“是未得御侮之实，而內地官民已先受其害矣，此不独使饷源必至断绝，而且造成腹背受敌，败可立待。”仍然主张“照章禁办。”提出“延举公正绅士，认定举办团练。”
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