四月，经反复协商，签订了《天津条约》。
规定两国同时从朝鲜撤军，两国均不派员教练朝鲜军队。今后如发生变故或重大事件，需要派兵去朝鲜要相互照会，事定即撤，不得留驻。
这个条约虽然解决了中日当时的军事冲突问题，却为日本出兵朝鲜留下了伏机。
在谈判中，日本方坚决要求严惩袁世凯，遭到了李鸿章的严词拒绝。
他强调营官奉国王之命带兵入宫是正常之举，无任何错处。
同年夏天，清军从朝鲜撤回国内。
军队的撤回，特别是袁世凯的离开，清基本失去了对朝鲜的管控。
闵妃集团中的一部分人，借机投靠俄国，企图请求俄国保护和训练军队。
李鸿章得知这情况后，认为不能坐视不管。而朝鲜的亲日派，对大院君李罡应被软禁在中国一直惴惴不安，多次提出异议。李鸿章权衡利弊后，决定送大院君李罡应回朝鲜，利用其的影响和力量，牵制闵妃集团。
谁去护送呢？李鸿章想到了袁世凯。
李鸿章先征求袁世凯的堂叔袁保龄的意见。
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