中华民国初年,帝俄极力煽动外蒙反叛。黑龙江省都督兼民政长宋小濂治边有力,遭俄嫉恨,一九一三年七月沙俄迫使北京政府将其调离。

        

        袁世凯以毕桂芳娴于俄事,令其护理黑龙江省都督兼民政长。

        

        同年十月末,又将毕桂芳调回北京,任总统府高等外交顾问。

        

        一九一六年五月三日朱庆澜奉调晋京,北京政府特任毕桂芳护理黑龙江都督兼巡按使,在毕未到任前,由黑龙江省陆军第一师师长许兰洲暂时护理该职。

        

        五月十九日毕桂芳到任视事。六月六日袁世凯死,七月段祺瑞政府任命毕桂芳为黑龙江省长兼署黑龙江督军。

        

        这个毕桂芳有两大特性,一是怕太太,唯太座之命是从;二是万事不打理,绰号“毕不管”。他虽然万事不管,可是运气好,官运亨通,竟一步一步爬到了黑龙江督军兼省长的高位。

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