袁世凯很慎重，不想步戊戌变法维新派那样的后尘，请李莲英去探听一下老佛爷的口风。
没多久李莲英传回了消息。和他说最好别掺和这类事。
袁世凯心领神会，就给张謇回信现在还不是时候，要等等看看再说。
当时间过了一年以后，李莲英主动告诉袁世凯，立宪的事可以张罗了，这件事不能落人之后。
于是，一九零五年七月二日，由袁世凯领衘，与张之洞、周腹、端方等联合上奏，请行宪政。
清廷对袁世凯等人的奏章显然引起了重视，于同年七月九日就作出决定，派遣大臣出洋考察。
也难怪，那时候的立宪已经呼声一片。
七月十六日，朝廷宣布，派镇国公載泽、户部侍郎戴鸿慈、军机大臣徐世昌、湖南巡抚端方、后又加派商部右丞绍英，赴东西洋考察。
八月，袁世凯上奏派遣官绅游历日本，开启官智，为将来实行地方自治做准备。
朝廷准奏直隶和奉天试办。
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