六月八日，大批日军队开进朝鲜，袁世凯此时才看到大事不妙。
马上致电李鸿章“倭来甚锐，似非有得，不肯遽去。”
但他还对日本存有最后的幻想，安慰李熙说日本出兵意在“与华争体面，兵来非战，且勿惊极”，坚持认为“欲速退倭兵，唯有速图剿匪”，这样就可以使日本失去驻军朝鲜的借口。
而此时，东学党起义人员，已退出全州，日本人还在继续开进朝鲜不止。
日本看到自己的目标已达成，军事部署已近完成，正式和中国摊牌。告之中国，日本军队进入朝鲜与否，进入朝鲜多少人，中国无权干涉。
清为避免和日本发生冲突，提出两国同时从朝鲜退兵，日本根本不理。
为了阻止日本继续的进兵朝鲜，袁世凯敦促朝鲜与日本交涉，同时请各国公使出面干预。
大鸟圭介在各国公使的压力下，不得不坐到谈判桌前。
经过谈判，双方约定不再增兵。大鸟圭介说一套做一套，继续增兵不止。
而袁世凯却信以为真，电告李鸿章不要增兵。
这样一来，二国在朝鲜的兵力越发悬殊。
当东学党起义已经完全被镇压，清以朝鲜乱局已平定，要求中日按原约定同时撤兵，但日本根本不加理会。
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